『国家と秘密――隠される公文書』(久保享,瀬畑源集英社新書 2014)

著者：久保亨［くぼ・とおる］ (1953-)　中国近現代経済史
著者：瀬畑源［せばた・はじめ］ (1976-)　日本近現代政治史
件名：公文書管理法
件名：情報公開法
件名：特定秘密保護法
NDC：317.6　行政 >> 行政事務．行政能率．行政監察．情報公開．オンブズマン．公文書

国家と秘密隠される公文書 – 集英社新書

国家と秘密隠される公文書 (集英社新書)

作者:久保亨,瀬畑源
集英社

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【目次】
目次　[003-010]

序章　もともと秘密だらけの公文書――情報公開の後進国日本［久保亨］　011
1　霞が関に疎遠な竹橋　
　　首相の国立公文書館初視察
　　無いも同然の経済財政文書
　　遅々たる戦後外交文書公開
2　情報非公開の近現代日本　
　　満州事変勃発時の情報隠し
　　太平洋戦争前夜の戦力比較
　　沖縄返還密約
3　二週遅れの情報公開　
　　公文書館整備の遅れ
　　情報公開法制定の遅れ
　　重要な情報の秘匿を許せば、政治権力は際限なく暴走する

第一章　捨てられる公文書――日本の公文書管理の歴史［瀬畑源］　029
1　敗戦時の文書焼却　
　　燃やされる公文書
　　隠される公文書
　　東京裁判
　　文書は捨てられる
2　帝国憲法下の公文書管理制度　
　　官僚制と文書
　　縦割り行政
　　保存年限制度
　　外交文書の特殊性
　　そして重要文書はなくなった
3　戦後の公文書管理制度――高度成長期まで　
　　日本国憲法制定
　　戦前とほぼ変わらなかった行政法
　　公文書管理も戦前そのままに
　　行政能率向上への取り組み
　　「戦前の方がまだ文書は公文書は残っている、戦後の方が残り方は酷い」
　　国立公文書館の設立

第二章　情報公開法と公文書管理法の制定［瀬畑源］　059
1　情報公開法の制定　
　　知識は無知を永遠に支配する
　　政府の非合法活動に歯止めをかけるための米国情報自由法
　　日本に波及した情報公開の波
　　大平首相と情報公開
　　地方の情報公開条例が国へのプレッシャーになった
　　自民党議員が情熱を傾けた公文書館法の制定
　　細川連立内閣から政府方針となった情報公開法の制定
　　誰でも行政文書にアクセスできる権利
2　公文書管理法の制定　
　　行政文書、不存在の多発
　　再び起きてしまった文書の大量廃棄
　　文書を作らない
　　公文書管理法にかける福田康夫議員の熱意
　　消えた年金問題の解決のため
　　公文書管理法の制定
　　公文書管理法は守られているのか

第三章　現代日本の公文書管理の実態と問題点［瀬畑源］　093
1　公文書管理法と情報公開法　
　　車の両輪
　　国民への「説明責任」と仕事の効率化を図る公文書管理法の理念
　　情報公開制度の発展
2　行政文書の管理　
　　意思決定に至る過程を明らかにするための文書作成義務
　　閣議の議事録
　　レコードスケジュール
　　残すか捨てるか
　　管理状況の報告
　　文書管理規則
3　行政文書を閲覧するには　
　　現用と非現用
　　情報公開法による請求
　　秘密保護法以前からの問題――広範囲に及んでいる不開示規定
　　国立公文書館等
　　公文書管理法による請求
　　便利になった国立公文書館等

第四章　公文書館の国際比較［久保亨］　125
1　市民革命から生まれた欧米の公文書館　
　　一世紀半の歴史――イギリスの公文書館
　　公文書の系統的な保存と管理
　　公文書の選別と保存
　　革命が生んだ公文書館――フランス
　　強大な権限を持つ公文書館――アメリカ
2　王朝の伝統を継ぐ中国の公文書館　
　　正史編纂のための文書保存
　　中央・地方で三〇〇〇を超える公文書館
　　中国版秘密保護法――国家保密法
　　大陸の文書も含め公開が進展――台湾
　　イギリスの公文書館の伝統を継承――香港
3　独立を記録するアジアの公文書館　
　　王朝時代・植民地期・建国以降の三種の公文書――韓国
　　職員数は日本の六倍――ベトナム
　　独立直後に公文書館を開設した東南アジア
4　立ち遅れた日本　
　　日本の立ち遅れの歴史的背景
　　アジア歴史資料センター

第五章　特定秘密保護法と公文書管理［瀬畑源］　155
1　特定秘密のコントロール　
　　特定秘密保護法
　　秘密と情報公開のバランス
　　ツワネ原則
　　監視機関なき特定秘密の指定
　　谷垣禎一議員のスパイ防止法案批判
　　秘密の指定の期間
2　特定秘密保護法と公文書管理法　
　　あいまいなままの公文書管理法との関係
　　国立公文書館等へ移管される保証
　　防衛秘密のゆくえ
　　特定秘密を捨てる？