『貧困と地域――あいりん地区から見る高齢化と孤立死』(白波瀬達也中公新書 2017)

著者：白波瀬達也［しらはせ・たつや］(1979-)
NDC：368.2　社会病理 >> 貧困

作者:白波瀬達也
中央公論新社

【目次】
まえがき　[i-v]
目次　[vi-xi]
地図　[xii-xiii]

序章　暴動までの歴史的背景　001
1　「ドン底」の町　002
　　戦前の釜ヶ崎
　　戦後から高度経済成長期にかけて
　　急激に膨らんだ人口
　　不安定な職業と住まい
　　学校に行かない／行けない子どもち
　　暴力団の跋扈と犯罪の多発
2　相次ぐ暴動と余波　015
　　暴動の発生
　　釜ヶ崎対策の展開
　　大阪市の民生対策
　　大阪府の労働対策

第1章　日雇労働者の町として　021
1　スラムからドヤ街への段階的移行　023
　　発展から取り残された地
　　歌われた釜ヶ崎
2　あいりん地区指定による変化　028
　　繰り返された暴動
　　あいりん対策のはじまり
　　もう一つのあいりん対策
　　あいりん地区の住民意識
3　寄せ場を拠点化した新左翼運動とキリスト教の取り組み　036
　　革命の拠点？
　　労働運動の高まりと公園の封鎖
　　キリスト教の活動
　　釜ヶ崎キリスト教協友会の結成
4　建設業に一元化される日雇労働　046
　　重層的な下請け構造
　　一九八〇年代の好況
　　出稼ぎ外国人の増加
5　一七年ぶりの暴動とバブル崩壊　051
　　不正への怒り
　　バブル崩壊の衝撃
　　機能不全に陥った失業保険
　　日雇労働者の高齢化問題
　　バブル崩壊後の暴動

第2章　ホームレス問題とセーフティネット　065
1　寄せ場機能の衰退とホームレス問題　067
　　野宿者を生み出す背景
　　生活保護の適用と野宿者の減少
　　再び定住空間となったあいりん地区
2　あいりん地区におけるセーフティネットの多層性　077
　　四つの取り組み
　　あいりん対策によるセーフティネット
　　キリスト教系団体によるセーフティネット
　　社会運動団体によるセーフティネット
　　生活保護によるセーフティネット

第3章　生活困窮者の住まいと支援のあり方　091
1　居住支援のかたち　093
　　ホームレス支援のステージ
　　住まいから排除されやすい野宿者
　　無料低額宿泊所の位置づけ
　　住まいをめぐる利害の一致
　　居住支援の展開
2　サポーティブハウスの取り組み　104
　　その仕組み
　　入居経路と入居期間
　　入居者の属性
3　サポーティブハウスの成果と課題　112
　　社会的孤立への対応
　　直面する課題
4　住宅扶助の引き下げがもたらす弊害　119
　　大幅に減額された家賃
　　住宅扶助引き下げのねらい
　　あいりん地区に与える影響
　　生活困窮者の住まいをめぐる構造的問題

第4章　社会的孤立と死をめぐって　127
1　社会的孤立を生み出す背景　128
　　大都市の一人暮らし高齢者
　　互いの過去に踏み込まない
　　日常化する孤立死
2　社会的孤立の帰結としての孤立死　138
　　頻発する異状死
　　西成区における社会的孤立・孤立死対策
　　あいりん地区における社会的孤立・孤立死対策
　　求められる新たな地縁の創造
3　無縁仏に対する集合的弔い　146
　　公的機関による集合的弔い
　　社会運動団体による集合的弔い
4　あいりん地区における個別的弔い　156
　　カトリック系施設「ふるさとの家」の取り組み
　　僧侶たちの取り組み
　　死が紡ぐ新たな地縁

第5章　再開発と向き合うあいりん地区　163
1　西成特区構想とは何か　165
　　橋下市長の登場
　　釜ヶ崎のまち再生フォーラム
　　（仮称）萩之茶屋まちづくり拡大会議
　　まちづくりと西成特区構想の邂逅
2　何が議論され、どう決まったか　172
　　税収と歳出のアンバランス
　　老朽化した「あいりん総合センター」の行方
　　公開会議での激しい攻防
　　示された方向性　　
3　岐路に立つあいりん地区の多層的セーフティネット　180
　　変化しはじめた町
　　山積する課題
　　トータルケアは可能か
　　社会資源の統合困難
　　手厚いケアの表裏をなす「強い管理」
　　再開発と手厚いケアの両立困難
　　地元住民とは誰か